Tres formas para evitar la corrupción en Ecuador
No se casi nada sobre corrupción, pero he sido testigo de cómo se la puede evitar. Permítanme compartirles TRES formas de hacerlo que son utilizadas en partidos políticos y en las empresas más grandes del mundo (públicas y privadas).
PRIMERA: Seguimiento a juventudes, militantes y cuadros de partidos políticos.
Los partidos políticos aceptan jóvenes en sus estructuras de formación desde muy temprana edad. Por ejemplo, desde los 15 años. Para ingresar se solicita ciertos requisitos que permite saber quién es el joven y a donde puede o desea llegar. Es imprescindible saber la historia, su origen, su estructura socioeconómica y demográfica de cada joven de las juventudes de los partidos políticos. La línea base, el punto de partida.
Una vez que el partido, por medio de un consejo y un proceso de admisiones, acepta al nuevo militante de las juventudes de aquel partido, dicho partido se encarga de formarlo en distintas áreas, entre ellas:
- Política
- Ideología
- Amor a la patria, al servicio público, a la humanidad, a la naturaleza
En esta etapa se debe garantizar los principios políticos e ideológicos en el nuevo ciudadano que inicia su activismo político. Una vez que llega a la adultez y que inicia la universidad (requisito fundamental para continuar, por medio de becas y/o en IES públicas de ser necesario), el aspirante a militante del partido deberá dar un examen de admisión y además declarar bajo juramento sus bienes y su patrimonio.
Un nuevo consejo y proceso de admisiones de militantes deberá analizar a aplicación de dicho aspirante. De ser aceptado, una formación y exposición política deberá empezar en torno a temas claves como:
- Activismo político
- Derecho publico
- Planificación y desarrollo
- Economía
- Democracia
- Oratoria, debate, argumentación
Cada año, el militante deberá rendir pruebas sobre el progreso de su formación y exposición. Una vez aprobado los requerimientos necesarios, el partido político deberá empezar la formación del militante para convertirse en cuadro de dirección.
Los cuadros de dirección inicialmente se encargan de organizar el partido en sus diferentes zonas, territorios y formas de organización nacional e internacional. Se encargan de poner en funcionamiento lo está arriba descrito. Es aquí donde empieza la formación en estrategia de marketing político para eventuales elecciones democráticas.
Cuando el cuadro de dirección pasa esta experiencia, el partido debe garantizar, si el militante lo desea, su exposición a candidaturas que se requiera, garantizando la democracia interna del partido. Esto clave porque puede haber más de un cuadro de dirección para una sola candidatura. Las capacidades, la trayectoria y la democracia interna deben primar aquí.
Una vez que un cuadro de dirección se convierte en servidor público por elección popular o por designación del partido para servir en puestos de libre remoción, dicho cuadro deber seguir siendo escrutado por su partido en los mismos términos que cuando aplico para su ingreso. Seguimiento en:
- Declaración de sus bienes y patrimonio
- Formación política, ideológica y técnica
- Activismo político
El partido es el responsable de que este cuadro responda de forma transparente y eficiente a las necesidades para las que el pueblo y su partido lo ha elegido como servidor público. A la mínima sospecha de ineficiencia e irresponsabilidad, el partido debe hacer las correcciones respectivas. A la mínima sospecha de corrupción, el partido debe garantizar el debido proceso de la aplicación de las leyes de la Republica.
SEGUNDA: Investigación de antecedentes a cuadros de dirección en el proceso de convertirse en servidores públicos.
No importa si usted empieza su trayectoria en un partido político, en el servicio publico o en la empresa privada, siempre habrá alguien que revise sus antecedentes antes de aceptarlo.
Solo que hoy, existen protocolos y empresas dedicadas a este servicio de acuerdo con el sector de interés.
¿Pero el partido político que debe investigar antes de que un cuadro de dirección se convierta en servidor público?
A continuación, resumo 10 de los aspectos más importantes que se debe verificar cuando un cuadro de dirección esta en el proceso de convertirse en servidor público.
1. Verificación de antecedentes penales para aceptar talentos probos
El paso más importante para poner los recursos públicos en un cuadro de dirección es saber sus antecedentes penales. Nadie quiere que los recursos públicos estén en una persona que incurre constantemente en faltas a la ley. Esta verificación debe ir más allá del simple certificado de antecedes penales. Se debe agregar la verificación en todo el sistema nacional de justicia y policial, a de incluir procesos en marcha o posibles procesos no registrados en el sistema. Adicionalmente, esta verificación de antecedentes penales deberá incluir la verificación en los países en los que el cuadro de dirección ha residido durante toda su vida. Inicialmente, el partido político deberá tener esa información, pero adicionalmente el cuadro deberá declararla en el proceso de convertirse en servidor público. Una vez declarado, deberá firmar un consentimiento para realizar dicha verificación en los países que ha residido anteriormente. De esta forma, los partidos políticos y las instituciones del estado garantizan la contratación de un nuevo servidor público probo en términos legales.
2. Verificación de derecho al trabajo bajo una misma identidad
Cumplir con los derechos y obligaciones legales bajo una identidad verificada para garantizar el derecho al trabajo de dicho cuadro brinda tranquilidad al partido y al estado. Cuando se acepta un cuadro de dirección como servidor público, se deberá verificar que dicha identidad haya cumplido con los requisitos de ley para su goce de derechos laborales en el sector público. Esto implica que el cuadro de dirección cuenta con una y solo una identidad para ejercer su trabajo y para eso, se deberá verificar en otros países que el cuadro haya residido. Esto incluirá la verificación de seudónimos, cambios de nombres, alias, o nombres naturales, jurídicos y empresariales en otros países donde el cuadro haya residido o ejercido actividades comerciales.
3. Verificación de identidad digital
Hoy, todos tenemos una huella digital, pero no todos la asociamos a nuestra identidad real. Verificar la identidad digital reduce el fraude de identidad: es más difícil falsificar identificaciones con controles de identidad digital. Existen muchas cuentas digitales bajo nombres diferente al de quien realmente está detrás del teclado. Esto dependerá de la declaración inicial que haga el candidato y el nivel de verificación que se requiera realizar.
4. Verificación de empleo y activismo
Es muy fácil embellecer rutinariamente CV y Hojas de vida. Sin embargo, esto trae 3 problemas los cuadros de dirección y posibles servidores públicos.
-Carece de referencias laborales verificables
-Provoca vacíos de periodos de tiempos de empleos y activismo
-Dificulta probar el desarrollo de habilidades concretas para la posición
Esta verificación busca encontrar coincidencias entre lo que el cuadro de dirección ha escrito en su hoja de vida, lo que ha reportado el partido político y lo que el proceso de verificación arroja.
5. Verificación académica y de educación
Las empresas dedicadas a esto reportan entre 7% y 15% de inconsistencias con los grados académicos de candidatos. La verificación de grado académico de un cuadro de dirección y aspirante a servidor público es vital si se necesita un cierto nivel mínimo de educación, una materia de grado específica o un grado para desempeñar una determinada función dentro del servicio público.
Incluso si las cualificaciones académicas de un SP no son importantes para el puesto, es una gran indicación de su integridad si miente sobre sus cualificaciones. Esto nos evitara, por ejemplo, tener a directores de hospitales a ingenieros de software con un MBA, para justificar el requisito de dirección. Las discrepancias, en los controles de verificación académica, van desde certificados de grado completamente falsos y adornos de calificaciones hasta la compra de títulos de una fábrica de diplomas (también conocida como fábrica de títulos: instituciones legalizadas dedicadas a esto).
Para esto ser requiere amplias capacidades lingüísticas y poder realizar verificaciones educativas en cualquier país, sobre todo en lugares donde se conoce que se puede obtener un título sin mayor esfuerzo intelectual y pagando por el título.
6. Verificación de salud financiera
El proceso de verificación de antecedentes debe verificar cualquier dato financiero adverso que pueda afectar la idoneidad de un candidato para ser cuadro de dirección o candidato a servidor público. Se recomienda una verificación de crédito para cuadros y candidatos que vayan a manejar dinero, activos o con acceso a los sistemas financieros, que incluya datos e información financiera privilegiada.
7. Verificación en redes sociales
Lo que decimos en las redes sociales refleja quiénes somos. Esta evaluación busca investigar en las redes sociales de los cuadros de dirección y futuros servidores públicos para descubrir sus opiniones, comentarios e imágenes adversas.
La evaluación en redes sociales es clave para revelar el contenido disponible públicamente sobre cómo un cuadro o servidor podría comportarse en el servicio público y al momento de realizar contrataciones públicas, identificando comportamientos o puntos de vista no deseados para el bien común.
El uso de algoritmos especializados y de contrastación en bases de datos de varios idiomas pueden descubrir insultos, intimidación, lenguaje tóxico, sexismo, amenazas de violencia y otras características no deseadas en un cuadro de dirección o en un servidor público. Dichos algoritmos arrojaran un informe de evaluación integral en las redes sociales del cuadro o servidor, minimizando el riesgo de una mala contratación.
8. Verificación de la alta dirección/gerencia
El servicio público y cargos políticos de dirección siempre requieren alta dirección y alta gerencia. Imagínese que un cuadro de dirección se convierte en Ministro, Secretario o Director de las Empresas Públicas, sin realizar una verificación de su experiencia en alta dirección y gerencia, y que posteriormente se descubre que en realidad estaban descalificados para el cargo.
Esto pondría en riesgo los recursos públicos, podría provocar daños fiscales, atraer implicaciones legales, reducir la reputación internacional del país, crear conflicto de intereses, pero además haría perder tiempo en la toma de decisiones públicas para el beneficio de las mayorías. Nuevamente, el uso de las tecnologías informáticas ayudara a tener tiempos de respuesta rápidos combinados con la simplicidad de sistemas en línea, garantizando seguridad de que se está empleando al cuadro más adecuado para la alta dirección en el servicio público.
La verificación la alta dirección/gerencia debe investigar los cargos de dirección actuales y pasados en los que haya incurrido el cuadro de dirección y el aspirante a servidor público. Aquí se debe resaltar si el candidato ha tenido alguna descalificación anterior o si actualmente no puede ejercer la dirección. Hay tres tipos de información que se puede investigar aquí: las fechas de nombramientos, las instituciones anteriores de dirección y los detalles de cualquier descalificación. Las instituciones de dirección previas pueden ser públicas, privadas o propias.
9. Verificación de fraude internacional y sanciones globales
Hoy, en la era de cibernética, nuestra huella criminal puede ser guardada en bases de datos globales. Ningún país quiere tener en el servicio publico a criminales que hayan cometido delitos en otras naciones. Para realizar este tipo de verificación se requiere expertos en selección multilingües que busquen el nombre del cuadro de dirección y del candidato a servidor público en bases de datos gubernamentales globales y otras bases de datos patentadas, que incluyen sanciones gubernamentales, incumplimientos, listas de vigilancia y listas negras, así como detalles de criminalidad.
10. Verificación completa en Internet
La detección de características adversas de un cuadro de dirección o de un candidato a servidor público debe ir más allá de la comprobación de redes sociales e identificación digital. Esto es lo que se considera como búsqueda completa en Internet.
Antes de que el cuadro de dirección o el candidato a servidor público de su autorización para que sea analizado de forma completa e integral en el internet es altamente probable que al menos su nombre ya fue buscado superficialmente en los más grandes buscadores como Google, Bing, DuckDuckGo, Archive.org, entre otros, y que esos resultados de búsqueda ya fueron guardados.
Es importante pedir la autorización al candidato y que ahí se responda los lugares de internet que el candidato frecuenta para expresar sus intereses y formas de pensar, como: artículos de prensa publicados, sitios web, blogs, foros, etc.
Una verificación profunda en redes incluirá cuentas sociales disponibles públicamente del candidato, es decir, LinkedIn, Twitter, Instagram y Facebook, pero, además, ResearchGate, Academia, Scopus, para buscar publicaciones, opiniones, comentarios y fotos adversas que puedan poner en riesgo el acceso a información privilegiada en el servicio público.
Los hallazgos reportables pueden incluir amenazas creíbles de violencia, afectar a la integridad humana, dañar la propiedad y activos públicos, y la evidencia de hostilidad a terceros basada en condiciones socioeconómicas, raza, religión, discapacidad, orientación sexual, orientación política o identidad de género. Aquí se encontrará todas las cuentas de redes sociales y la huella digital de los candidatos, incluso las que no hayan incluido en la declaración inicial, las que hayan cerrado y/o modificado en el periodo de verificación. Todos los controles se llevan a cabo con pleno consentimiento del cuadro de dirección y candidato a servidor público. En la actualidad, existen protocolos y algoritmos que hacen que esta búsqueda se la lleve a cabo en menos de 24 horas.
TERCERA: Seguridad cibernética en toda la estructura estatal, incluyendo los poderes y las instituciones del estado.
Los sectores estratégicos del estado y vitales para la ciudadanía, como el transporte, la energía, la sanidad, la educación y las finanzas, están cada vez más relacionadas con las tecnologías digitales en el desarrollo de sus actividades fundamentales.
El estado ecuatoriano debe ver a la digitalización como una vital oportunidad de seguridad que ofrece soluciones para minimizar la corrupción, minimizando la exposición de la economía y de la sociedad a amenazas físicas y cibernéticas.
¿Como puede ser posible que un servidor público (nombramiento, contrato o cargo político) pueda ingresar una USB y descargar información sensible sin ser detectado?
Y luego, esa información privilegiada y sensible es utilizada a favor de grupos dedicados a corromper el estado.
La seguridad cibernética debe ser utilizada como un sistema de seguridad que incluye cada activo del estado. Todos los servidores públicos deberán tener una tarjeta magnética de identificación inteligente (que incluya chip) que le permita acceso al sistema informático de su dependencia. El registro manual de acceso a instalaciones públicas debe ser remplazado por cámaras de reconocimiento facial, escáneres de huellas digitales y/o accesos inteligentes con tarjetas magnéticas. Esto para el acceso a infraestructura física, como edificios, instalaciones, laboratorios, centros de investigación y desarrollo, ministerios, entre otros.
Una vez adentro, el acceso al lugar de trabajo generalmente requerirá acceder por medio de una computadora o laptop al sistema gubernamental de trabajo. Aquí es donde el control cibernético debe monitorear cada actividad del servidor público. Esto incluye diferentes grados de seguridad. Por ejemplo, los servidores no deberían tener acceso a internet hasta no cumplir un número mínimo de entrenamiento en seguridad cibernética y tener autorización de sus administradores de sistema. A esto se debe agregar declaración de conflicto de intereses y declaración del uso de software especializado para sus funciones. De entrada, todo el sistema informático gubernamental debe tener un sistema de intranet para el trabajo interno y vías exclusivas de comunicación externa. Muchas páginas web deberán ser bloqueadas, especialmente aquellas que permitan compartir activos digitales del estado con particulares y terceros externos a los intereses públicos.
El uso de USB deberá ser prohibido y el uso personal de internet deberá limitarse a sus propios teléfonos inteligentes o computadoras, pero no deberá existir comunicación entre el sistema gubernamental y los dispositivos de uso personal. Adicionalmente, todo archivo debe tener etiquetas por defecto creadas en el sistema gubernamental (uso general, sensible, secreto, publico, etc), quien lo creo, la fecha y a quien lo dirige internamente. De esta forma, los encargados de la seguridad cibernética controlan el flujo de datos por los medios establecidos. Por ejemplo, si un servidor público envía a su correo personal no institucional un PDF o un archivo Excel, Word o PPT, inmediatamente saltará una bandera roja de alerta al departamento de seguridad cibernética que pedirá a los administradores la investigación respectiva, en tiempo real, y así evitar la filtración de información confidencial.
En conclusión:
Estas tres estrategias presentan una forma de como la corrupción puede ser evitada desde los partidos políticos, durante el proceso de convertir a un cuadro de dirección en servidor público y hasta cuando ese servidor está en funciones. Todas estas propuestas requerirán de infraestructura física y digital, presupuesto, capacidades locales, y cambios en la normativa. Definitivamente, los partidos políticos son los principales responsables de proveer de cuadros probos para la alta dirección del país. Hemos observado que los partidos políticos no disponen de estos cuadros y que cuando llegan al poder, empiezan a improvisar con cuadros prestados de otros partidos o con técnicos sin formación ni ideología del partido al que representan en el gobierno.
Claro que los partidos no podrán hacer esto solos, necesitan del soporte legal, administrativo y financiero que el sistema de partidos le puede otorgar. Pero lo mas importante que se debe considerar es que esta visión de hacer política no depende de la siguiente elección, depende de un trabajo de mediano y largo plazo. Por ejemplo, un joven de 15 años que inicie en las juventudes de un partido va a estar listo para ser cuadro de dirección a los 25-30 años aproximadamente. Lo que significa que el partido ha tenido 10-15 años para entregar a la ciudadanía y al estado un cuadro probo y capacitado para servir al país. Las otras dos estrategias dependen de los métodos de contratación y de la infraestructura instalada en las instituciones del estado.